30일자로 임기가 끝나는 옥진표 거제시의원이 지난 29일 ‘마지막 5분 발언’을 통해 주민의 대표로서 대변자 역할에 충실할 것과 시의원의 책무 등을 후배 시의원들에게 당부해 숙연한 분위기를 연출했다. 김정자 시의원도 아쉬운 마음을 표현하면서도 ‘수양동 청사 건립’을 촉구하는 발언을 끝으로 임기를 마무리했다.

김정자 시의원은 5분 발언에서 "대단위 아파트 건립 등으로 인구가 급속히 유입되고 있는 수양동만 청사 부지조차 확보하지 못하고 있다"면서  "개청 2년이 지나도록 청사를 마련하지 못한 수양동민들의 쓰라린 마음을 십분 헤아려 수양동 청사 건립을 내 일같이 발 벗고 나서서 정말 시민들을 위해 노력하는 봉사행정의 선례를 남겨주실 것을 진심으로 당부드린다"고 밝혔다.

옥진표 시의원은 "거제시의회의 발전과 시민 삶의 질 향상을 위한 의원 본분을 다하기 위해서는 의원 자신부터 스스로 변해야 할 것"이라며 "대의 민주주의의 근간에 따라 시민을 위한 주민대표의 대변자적 역할에 충실한 의정활동을 반드시 실행 하고, 개개 의원 한사람이 하나의 기관에 해당하는 제반 역할과 의무를 다해 주셔야만 가능하다"고 강조했다.

한편, 거제시의회는 29일 열린 134차 임시회에서 10건의 부의안건을 심사, 요트산업 육성조례 일부개정안 등 세 건을 수정가결하고 사회단체보조금 지원조례 일부개정안 등 일곱 건을 원안가결 처리했다.

이하 5분 발언 전문.

수양동 청사 조기 착공해야

안녕하십니까?
산건위부위원장 김정자 의원입니다.
4년의 임기동안 수많은 정례회와 임시회가 있었지만, 오늘처럼 무거운 마음으로 5분발언을 한 적은 없는 것 같습니다.
마지막까지 거제시와 시민을 위하여 5분발언을 할 수 있도록 기회를 주신 옥기재 의장님께 감사를 드립니다. 그리고 4년 동안 동고동락을 함께한 동료의원여러분 고생 많이 하셨습니다.

의원님들은 바뀌지만 언제나 거제시를 책임지고 있는 분들은 공무원 여러분들입니다.  여러분들의 존재이유는 시민들을 위한 것이라는 점을 항상 마음 깊이 간직하셨으면 합니다.
본 의원이 임기를 마무리하면서 꼭 말씀드리고 싶은 사항은 수양동 청사건립의 시급성에 대한 문제입니다.

우리 시에서는 2008년 7월 인구 과밀화에 따른 비효율성 증대와 과도한 도시집중 현상을 해소하여 시민의 삶의 질 향상과 다양하고 세련된 행정서비스 제공을 위하여 인구 10만의 거대 신현읍을 행정안전부의 승인을 받아 4개 동으로 분동하였습니다.
그 후, 기존 읍사무소를 사용하는 고현동과 2009년 2월 착공하여 지하 1층, 지상 3층 규모의 상문동 주민자치센터가 지난해 12월 2일 개청식을 가졌습니다.

장평동 주민자치센터 역시 현부지에 2011년 6월 착공을 목표로 지하 1층, 지상 5층 규모의 복합청사 건립계획을 추진하고 있습니다.
그러나, 현재 대단위 아파트 건립으로 인구가 급속히 유입되고 있는 수양동은 청사건립을 위한 부지마저도 확정하지 못하고 있는 실정입니다.

수양동에서도 개청이후 동자치위원회를 구성하여, 2008년 9월 4일 양정동 582번지외 4필지를 자체적으로 선정하여 시에 주민자치센터 부지 확정 보고를 하였습니다.
그러나 시에서는 대상부지가 생산녹지지역, 농업진흥구역 해제가 선행되어야 하나,
경상남도 확인결과 위 부지는 입지여건상 보전해야 할 농지이므로 농업진흥지역 해제가 불가함을 통보하여 사실상 청사건립이 무산되었습니다.

지난 해 12월 수양동 청사부지 선정을 위한 추진위원회가 구성되었고, 2010년 4월 20일 양정동 665-1번지외 5필지를 최종 후보지로 선정하여 시에 수양동주민자치센터 건립부지로 보고를 하였습니다.
그러나 2010년 5월 27일 거제시 회신공문에 의하면, 위 대상부지는 토지이용계획상 자연녹지지역, 농업진흥구역으로 농지법에 의한 행위제한 대상으로 주민자치센터 건축이 불가한 지역이나,
8월말 개최예정인 경상남도 농정정책심의회 개최결과에 따라 사업추진여부를 판단할 수 있을 것이라는 답변을 하였습니다.

수양동은 분동시 8,126명이었던 인구가 금년 6월 현재 13,662명으로 2년여 만에 5,500여명의 인구 증가가 있었으며, 우리 시의 신흥 생활주거지로 각광받고 있는 곳으로 지속적으로 인구가 늘어나고 있는 곳입니다.
이러한 수양동은 우리 시 어느 지역보다 동민의 화합과 단결이 우선시 되어야 할 곳임에도 오랫동안 고향을 지켜온 지역민들과 최근 급격히 유입된 젊은 아파트 입주민들과의 생각 차이는 지역민들과의 화합과 단결을 저해하는 사례로 빈번이 나타나고 있는 실정으로 서로 이해하고 배려할 수 있는 계기를 마련하기 위해서라도 수양도 청사건립은 너무나 당연하고 시급한 현안이라 생각됩니다.

물론, 청사건립을 법적인 절차를 무시하고 건립할 수는 없을 것입니다.  그러나 개청 2년이 지나도록 청사를 마련하지 못한 수양동민들의 쓰라린 마음을 십분 헤아려 수양동 청사 건립을 내 일같이 발 벗고 나서서 정말 시민들을 위하여 노력하는 봉사행정의 선례를 남겨주실 것을 진심으로 당부 드립니다.
수양동 주민자치센터 건립문제를 완결시키지 못하고 임기를 마무리하는 마음이 참으로 무겁습니다. 어떤 절차나 형식도 주민들의 행복과 복지보다 앞설 수는 없습니다.

임기를 지속하시는 동료의원님들과 이 자리에 계신 공무원 여러분들께서 이 문제가 조속히 결정되고 처리될 수 있도록 합심하여 추진하여 주시기를 당부 드립니다.
본 의원은 이제 자연인으로 돌아가 시민의 한 사람으로 지역을 위해 작은 봉사를 하며 살 것입니다.  못 다한 일이 많지만 더욱 훌륭하신 분들께 시정을 맡기며 홀가분한 마음으로 떠나려 합니다. 

함께 해주신 동료의원 여러분께 다시 한번 감사드리며, 지금까지 경청해주셔서 감사합니다.


주민대표의 대변자적 역할에 충실해달라

산업건설위원회 옥진표의원입니다.
23만 거제시민 여러분! 김한겸 시장님을 비롯한 1천여 공무원 여러분과 방청 언론사 기자여러분! 시의원 재직 8년 동안 저에게 보내주신 성원에 깊은 감사를 드립니다.

그동안 거제시의회 발전을 위하여 다함께 노력해 오신 이 자리에 계신 동료의원과 선배의원 여러분께도 정말 고맙다는 말씀을 드립니다.
오늘 저는, 향후 거제시의회가 지속발전을 하기위해서 의원은,“주민대표의 대변자적 역할에 충실해야한다”는 내용의 말씀을 드리도록 하겠습니다.

최근 우리시 시민들의 생활과 의식수준이 타 시지역에 비하여 빠른 속도로 높아짐에 따라, 그 어느 때보다 의회에 바라는 기대와 욕구가 증가하고 있습니다만, 지방자치제도의 여건상 이를 감당할 의정활동은 현실적으로 어렵습니다.

그러나 이러한 조건 속에서, 거제시의회의 발전과 시민 삶의 질 향상을 위한 의원 본분을 다하기 위해서는 의원 자신부터 스스로 변해야 할 것이며, 대의 민주주의의 근간에 따라 시민을 위한 주민대표의 대변자적 역할에 충실한 의정활동을 반드시 실행 하고, 개개 의원 한사람이 하나의 기관에 해당하는 제반 역할과 의무를 다해 주셔야만 가능함을 전제하면서,

먼저, 거제시의회의 발전과 시민의 행복한 삶 추구와 관련하여 의원들의 본분에 충실하기 위한 기본사항을 말씀드리겠습니다.

첫째-지방의회권한인 의결권·행정사무감사 및 조사권·청원수리권 등에 보다 적극적인 자세로 임해야 할 것이며
둘째-지방의회 의원의 역할과 사명을 다하기 위해서는
◇ 우리지역 특성에 적합한 조례제정과 민주적이고 능률적인 예산심의·조정을 할 수 있는 의회환경을 마련하고, 소신과 책임 있는 의정활동을 하기 위한 방안으로 본회의장 전광판에 의원 개별 의사결정 표시와 의사록에 기록되도록 해야 할 것이며
◇ 시책에 대한 시민의 의견수렴 및 참여를 대폭 증진시킬 수 있는 대안과 집행기관에 대하여는 시민대표기관으로서 적절한 견제와 아울러 지도를 겸해야 할 것입니다.

다음은 지방의회는 우리나라 헌법에서 보장하는 대의민주주의의 주민대표기관이므로 시민에 의해 시민을 위한 의회가 되어야 합니다.
의회 구성원인 민선 의원들은 책임과 권한을 공유하는 회의체(會議體)조직으로서 의장, 위원장은 의원, 위원에 대하여 회의체의 대표일 뿐이므로,  의장단과 의원 간의 상호 보완 협조체제가 원만하게 형성, 소통될 수 있게 하고, 의원별 정보활동을 상호 공유케 하여, 대의민주주의에 걸맞은 주민대표기관 본연의 의무를 다하는 의회가 되기 위하여는

◇ 중요입안시책 등은 시민공청회, 여론조사(인터넷) 등으로 시민과 함께 사전에 필히 연구·검토 할 수 있는 기회 부여와 의원이 습득한 시민의 목소리와 상임위별 정보 내용 등은 연석회의를 통하여 충분히 협의하여 의사에 반영하고, 의회자문기구를 설치하여 의정에 차질이 없도록 해야 할 것이며
◇ 민원실을 상시 개방, 운영하여, 시민에 대한 민원을 일괄 처리 하고, 의회 및 의원 의정활동 홍보에 관한 통합 의회홈페이지를 개설하여 의회 및 의원별 언론보도 자료를 각 언론사에서 선택 취재 할 수 있도록 하는 전담 관리직원을 배치해야 할 것입니다.
◇ 지방의회기능을 능동적으로 수행하기 위한 수단으로 연 1회 이상 선거구 권역별 순회 의정보고회의 실시와 의회 및 의원별 의정활동 연간기본계획과 월간(원내·외)세부계획을 수립하여 효율적으로 의정활동을 하고, 지방자치단체 정책의 방향을 조기에 충분히 검토하여 명품도시 거제시 건설을 위해 지속발전 할 수 있도록해야 할 것입니다.
◇ 의원 주례간담회에서는,
- 행부 시책 및 공지사항은 물론이고,
- 종 집행부 참석 대표의원의 심의·의결 사항, 각 상임위원회 중요 활동사항, 공청회, 세미나, 포럼, 연수, 조례 발의 등 의원별 특별 의정활동사항, 기타 민원 및 정보공유사항 등으로 확대 논의하고, 시간적 여유를 가지고 충분히 다방면 토론을 해야 할 것입니다.

끝으로, 급변하는 지방자치시대에 능동적으로 대처하고 지속적인 거제시의회 발전과 의정비 심사 자료를 위해서,
1. 의정 성과 공표제를 의원별 조속히 실시하고,
2. 거제시 자치기본조례제정을 위해 기본원칙, 각 주체별 역할분담과 책무. 조직의 구성과 운영, 행정활동의 기본원리와 절차, 주민권리와 지위, 주민참여 등을 총망라한 거제시 자치 기본조례 제정을 위한 계획수립도 미리  준비해야 할 것으로 사료됩니다.
이것은 요즘 지방정부 운영의 새로운 패러다임으로 부각 되고 있는 로컬 거버넌스가 기존의 중앙정부중심의 직접적인 통치방식에서 탈피하여 지방정부, 지방기업, 지역주민, 시민단체 등 각 이해관계자들이 공동으로 협의된 하나의 의사결정방식을 제도화하여 대화·협상·조정이란 화해와 소통의 지방자치 시대를 염원하고 있기 때문에, 우리 거제시 의회도 이에 발맞추어 시민의 바-램에 귀 기울여 최대한 열린 의정으로 이끌고, 향후 통합 광역시 대비를 위한 필요한 준비사항이라고 하겠습니다.

23만 거제시민과 공무원 여러분!
특히, 의회 발전에 많은 관심과 협조를 아끼지 않으신 각 시민단체, 언론기자여러분!
거제시의회가, 시민 대다수의 뜻을 최대한 반영하는 의정활동을 마음껏 펼칠 수 있도록, 시민들의 변함없는 관심과 격려와 사랑을 베풀어 주시고, 거제시의회가 지속 발전할 수 있도록 의원께서는 최선을 다해 후회 없는 의정활동을 다해 주시기 바랍니다.
그동안 정말 고마웠습니다.

전의승 기자  zes2001@naver.com

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