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1664년 거제읍치 이전 사유[연재] 고영화의 거제산책

   
 
17세기에는 임진왜란 후 다시 정묘·병자호란으로 인해 조선의 인구 증가가 둔화되었고, 이상기후에 따른 농업생산력의 저하, 관리들의 탐학(貪虐)에 의한 군정(軍政)의 모순이 더욱 심화되었다.
 
조선왕조실록에 따르면, 1663년과 1664년은 영남지방에 극심한 흉년이 들어 정부에서 굶주린 백성을 모두 구제하기가 어려운 상황이었다. 그리하여 남해 거제에 유배 온 자들을 형편이 나은 읍에 참작해서 이배하게 하되, 그 중에서 그 지역에 정착하여 생활 터전을 삼고서 이배되고 싶어 하지 않는 자가 있거든 소원대로 그곳에 그냥 두게 했다. 사실상 유배를 풀어 주고 터전을 일구어 고을의 일손을 덜어주도록 했던 것이다.

현종5년(1664년) 3월 19일, 경상감사 이상진(李尙眞)이 치계하기를, “각 읍의 기민(飢民) 수가 통계 11만3438명인데 날마다 엄히 단속하여 각별히 구제하고는 있으나 지금 민간에는 극심한 춘궁기여서 뿌리박고 사는 백성이라 하여 기민 축에 끼지 못한 사람이라도 너무 가난하고 굶주린 자는 그를 세밀히 골라내어, 으레 급여하는 8결을 기준으로 한 환자곡 외에, 한 달에 한두 번씩 별도로 조곡을 계속 주고 있고, 병(전염병)에 걸린 자는 모두 4284명에 대하여는 종전 규정대로 건량(乾粮)을 주어 그들 겨레붙이나 이웃에서 보살펴 주도록 하고 있는데, 기민 병민이 날로 불어나고 있어 앞으로 진구책을 계속하자면 어찌해야 할지 모르겠습니다.”하니, 사안을 진휼청에 내렸다. 진휼청이 회계하기를, “기민과 병민의 수는 점점 많아지고 죽 먹일 거리는 계속 대기가 어려운 형편이어서 매우 염려스럽습니다."

1664년 윤6월 5일 장계에 따르면, 이상진이 바닷가를 두 차례 순시하며 그곳의 물정과 사세를 가지고 통제사 및 수사·병사와 서로 의논하고, 또 각포를 차례로 살펴보고서 자기의 소견에 따라 조모조목 나열하여 치계하였다. 또한 1664년 윤6월 13일 장계에는, "신이 각포(各浦)를 차례로 순찰할 적에 바닷가에 사는 민생이 참으로 매우 측은합니다."

경상도 거제현(巨濟縣)은 물과 토질이 매우 나빠 병으로 죽는 관리가 많았다. 감사 이상진이 계문하여 본 현(고정리, 고현성) 서쪽 20리 지점에 있는 명진촌(明珍村)으로 읍을 옮기자고 청하였다."

   
 
1664년 7월 4일, 이상진이 치계하기를, “신은 진휼의 어려움을 경험하고 나서 나라에 비축이 없는 것이 큰 걱정이 됨을 알았습니다. 진휼하는데도 그러한데 불행하게 병난을 만나 군량이 없으면 어떻게 제도하겠습니까. 더구나 이 남쪽 변방은 따스한 바람이 불어올 때 외적의 환이 있는 법이니, 절반씩만 저축하면 군량과 진휼에 있어서도 뜻밖의 일에 대비하여 쓸 수 있습니다." 이에 경상도 각읍의 진휼에 쓸 미곡에 대해 특명으로 세미를 견감해 주고, 주리고 병든 백성에게 받을 조적(____, 환곡을 꾸어 주거나 또는 받아들이는 일)에 대해서도 모두 모곡(耗穀)을 면제해 주었다.

당시 영남해안 지방은 흉년과 질병으로 인해 죽는 자가 속출했다. 경상감사 이상진이 거제현의 백성을 구제하고자 지형이나 이해(利害)가 어떠한지를 살펴, 넓은 평야와 왜적으로부터 좀 더 안전한 명진촌(거제면)으로 1664년 7월에 옮기게 됨은 대단한 변통(變通)에 속하는 일이었다. 또한 왜적의 공세에 대항 후 공세적인 측면에서, 수성과 방어가 용이한 지형을 고려한 결정이기도 했다. 거제면은 초대통제사 이순신의 임기동안 한산도와 마주하여 그나마 적으로부터 벗어날 수 있는 곳이었다. 거제도를 포함하여 남쪽 변방을 방어하는 주현영보(州縣營堡)를 옮겨 설치하는 일을 검토한 것은 이상진의 소견이었고 그 결정은 왕명이었다.
 

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