강병주 시의원 시정질문 및 답변

첫 번째 질문입니다.

우리 거제시는 하청면에 지난 6월 140억 원의 예산을 들여 5만 2천㎡ 부지에 축구장 1면, 야구장 1면, 다목적구장 1면, 주차장, 산책로 등을 갖춘 스포츠타운을 완공했습니다. 이 하청스포츠타운은 지역 생활체육의 메카이자 전국 각지 축구팀․야구팀을 대상으로 하는 동계훈련장으로 활용하기 위해 만들어졌습니다.

하지만, 코로나로 인한 많은 제약이 있기도 하지만 거제시는 하청스포츠타운 완공 후 훈련 유치의 성과는 미흡하다고 보여집니다.

첫째 질문입니다.

현재 거제시에서는 동계훈련 및 대회 유치를 위해 어떤 노력을 하고 있으며, 현재까지의 성과에 대해 답변해 주시기 바랍니다. 몇 개 팀에서 동계훈련장으로 문의가 왔는지, 실제로 훈련 유치 성과가 있는지 답변해 주시기 바랍니다.

둘째 질문입니다.

야구장을 설계하기 전에 담당공무원, 관계자, 전문가들이 선진지 견학 또는 벤치마킹을 다녀온 적이 있는지, 다녀왔다면 어디로 다녀왔는지 질문드립니다. 본 의원이 야구장을 직접 방문하였을 때 안전상의 문제가 상당히 많아 보였습니다. 선수들이 훈련 또는 경기 도중 부상에 노출되기 쉬운 야구장으로 보여집니다.

셋째 질문입니다.

현재 운영 및 관리에 대해 질문드립니다.

야구장의 관리는 어느 부서 소관인지, 현재 관리는 어떤 방식으로 되고 있는지, 구체적으로 관리 비용은 얼마나 드는지 답변해 주시기 바랍니다.

넷째 질문입니다.

2015년 통영시 산양스포츠파크에는 잠실야구장 규모와 같고, 마산야구장보다 큰 야구장을 51억 원을 들여 건립했습니다. 반면 우리 거제시는 축구장 1면, 야구장 1면, 다목적구장 1면, 관리동을 포함하여 140억 원을 들였습니다.

140억 원의 예산이 세부적으로 어떻게 집행되었는지 답변해 주시기 바랍니다.

설계․공사기간만 6년이었고, 막대한 비용이 지출되었습니다. 하지만, 안전상 문제로 선수들이 사용하지 못한다면 하청스포츠타운은 계륵으로 전락할 것입니다.

두 번째 질문입니다.

거제시는 2020년 9,955억 원에 이어 2021년 1조 175억 원의 당초예산 시대를 열었습니다. 하지만 예산 편성 기조는 2021년 당초예산에서 신규 사업이 대폭 감소하였고, 대부분 전년도와 동일한 사업입니다. 대부분의 사업들이 국․도비 매칭 사업에 시비가 보조하는 형식입니다.

국비 및 도비 공모 사업을 통해 예산 확보에 노력한 부분은 매우 고무적입니다. 또한 보통교부세가 2017년 1,066억 원에서 2021년 2,566억 원까지 약 1,500억 원이 증가한 부분은 시장님 이하 관계 공무원들의 노고가 칭찬받을 일임에도 불구하고 1조 원 예산 시대에 시 자체예산이 없어 거제지역 자체사업을 하지 못하는 것은 안타까운 현실입니다.

이번 상임위를 통과한 통합재정안정화기금을 통해 기금과 특별회계 자금을 운용한다고 하지만 도시계획도로 개설과 같은 자체사업들이 즐비한데 해소할 수 있을지 의문입니다.

2021년 당초예산 내용을 보면 1조 원 예산 중 인건비 부분에서 2020년도 대비 10억 원이 증가한 1,075억 원이며, 대부분이 복지 예산인 주민생활국의 예산은 347억 원 증가한 3,006억 원입니다.

거제지역 경제 생산력 약 70%가 조선 산업에서 나오고 있습니다. 2018년부터 조선경기 불황으로 경제가 침체되면서 거제는 관광산업으로 방향전환을 하고 있습니다. 하지만 아직 예산은 그에 못 미치고 있으며, 관광산업의 대표 예산이라 할 수 있는 관광국 예산은 산림녹지과의 영향이 크겠지만 2020년보다 114억 원이 감액된 571억 원이며, 이는 전체 예산의 5.62%에 그치고 있습니다. 또한 안전과 도시 인프라에 관계된 안전도시국의 예산은 2020년보다 504억 원이 감소한 1,095억 원입니다.

앞으로도 시 자체예산을 투입해 추진해야 할 사업들이 많이 남아있습니다. 예를 들어 상문동 전선 지중화 문제를 비롯하여 명진터널 개통과 같은 도로 인프라 구축사업 외에도 저도 완전개방을 위한 부분과 코로나 상황이 지속된다면 재난지원금 집행 등 여러 사업들에 시 자체예산을 투입해야 함에도 불구하고 매칭사업과 인건비, 시설 운영비, 보조금 등에 지속적으로 투입되는 예산이 만만치 않은 실정입니다.

이에 질문드립니다.

당장은 어렵더라도 지금의 상황이 진정되면 거제시의 지속가능한 성장을 유도하기 위해 경직성 경비의 지출을 최소화하고, 관광, 도로, 새로운 사업 발굴 등 지역경제나 시민들의 삶과 직결되는 자체사업에도 중점을 둬야 한다고 판단하는데, 이와 관련한 시의 입장을 말씀해 주시기 바랍니다.

허동식 부시장 답변

의원님의 첫 번째 질문인 하청스포츠타운에 대해 답변드리겠습니다.

먼저 하청스포츠타운을 활용한 동계훈련과 대회 유치를 위한 노력과 성과에 대해 답변 드리겠습니다.

2019년에는 축구 전지훈련 36개팀 1,265명을 유치하였으며 올해는 현재까지 축구, 야구 2개 종목 전지훈련 32개팀 1,022명을 유치하였습니다.

2020년 7월에 개장한 하청스포츠타운의 전지훈련 유치를 위하여 경상남도와 협력하여 제작·배포하는 동계 전지훈련과 일본 도쿄올림픽 대비 방한 전지훈련팀 유치안내책자에 해당 체육시설에 대한 사항을 수록하여 전국적으로 홍보하고 있습니다.

하청야구장 및 하청스포츠타운 야구장이 전국으로 입소문을 타면서 야구장 사용과 관련 문의가 많이 있습니다.

특히 코로나19로 인하여 해외 전지훈련이 힘들어지면서 방문 스포츠팀 유치 수요가 증가하고 있으나, 시민의 안전과 코로나 확산 방지 차원에서 전지훈련 유치를 잠정적으로 중단한 상태입니다.

사회적 거리두기가 완화되면 보다 적극적으로 전지훈련팀 유치를 위해 노력하겠습니다.

다음으로 하청스포츠타운 야구장 설계 전 선진지 견학 또는 벤치마킹 내용에 대해 말씀드리겠습니다.

하청스포츠타운 조성사업 기본계획 및 실시설계용역은「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」에 따라 나라장터를 통한 경쟁입찰을 통해 동영기술단 외 1개 건축사사무소가 선정되었으며, 용역기간은 2014년 3월부터 2015년 5월까지였습니다.

그러나 아쉽게도 실시설계 기간을 전후하여 담당공무원이 선진지 견학을 다녀오지는 않았습니다.

실시설계 용역 그 당시 야구장 시설의 세세한 부분까지 다른 구장 시설물들과 비교 검토하고 야구인들의 의견을 수렴하는 절차를 가졌다면 더 효율적인 시설이 될 수 있었다는 아쉬움이 남는 것 또한 사실입니다.

향후 대규모 공공체육시설 건립에 있어서는 더욱 신중하게 계획단계부터 꼼꼼하게 접근하도록 하겠습니다.

그동안 문제점으로 지적된 구장 내에 설치된 배수로 스틸그레이팅 뚜껑이 노출되어 안전사고 위험이 있다는 의견에 따라 인조잔디로 덮는 시공을 하여 경기 중 발생 할 수 있는 부상위험을 제거하였습니다.

그리고 하청스포츠타운 야구장 운영과 관리에 대해 말씀 드리겠습니다.

하청스포츠타운 야구장은 2020년 6월 우리 시와 거제시야구협회가 관리협약을 체결하여 거제시야구협회에서 2개 야구장 사용료 150만 원을 매달 시에 납부하고 운영과 관리를 하고 있습니다.

야구장 관리와 운영에 관한 전문지식과 인력이 없는 해양관광개발공사에서 야구장을 관리하기에는 다소 어려움이 예상되었고 거제시야구협회에서 하청스포츠타운 준공시점에 하청스포츠타운 야구장 운영과 관리를 강력히 요청하여 우리 시와 협약을 체결하였습니다.

이는 전국 야구인들과 폭넓은 교류를 하고 있는 거제시야구협회의 인맥을 활용하여 우리 시에 많은 야구대회와 전지훈련을 유치하기 위함이었습니다.

관리비용은 크게 나누어 고정비용과 운영비로 나눌 수 있는데, 고정비용은 전기료, 수도료 등이고 운영비는 야구경기를 진행하는데 필요한 소모품, 운동장 시설유지를 위한 소규모 수선 등에 소요되는 비용입니다.

하청 스포츠타운 야구장 개장 이후 코로나 19 사태로 정상적인 운영을 하지 못해 관리비용은 전기료, 수도료의 기본요금만 지출되었습니다.

기존 하청야구장을 기준으로 관리비용을 살펴보면 올해 11월까지 공과금이 3천 9백 9십만 원, 시설수선 유지비 등 운영비에 1천 9십만 원 지출되어 하나의 야구장 1년 평균지출은 약 5천만 원 정도입니다.

마지막으로 하청스포츠타운 건립 예산집행 내역에 대해 말씀드리겠습니다.

하청스포츠타운 조성은 하청면 하청리 일원에 5만 2천 9백 6제곱미터의 면적에 프로야구 2군이 경기를 할 수 있는 야구장 1면, 본부석, 관중석, 방송실, 선수대기실, 라커룸, 샤워룸 등을 포함한 대규모 야구장 부속건물 1동, 축구장 1면, 다목적구장 1면, 관리동 1동 등을 조성한 대규모사업으로 2015년 12월 공사에 착공하여 5년여 공사기간을 거쳐 2020년 7월에 개장되었습니다.

사업비 140억 원은 당초계획 예산액이었으며 준공당시 집행액 기준으로 112억 6천만 원 지출되었습니다.

그 지출 세부내역을 살펴보면

토지보상비 8억 5천 6백만 원,

토목·건축·기계공사비에 42억 3천만 원,

통신공사비에 3억 2천만 원,

전기·소방공사비 등에 6억 1천 4백만 원,

토목·건축·기계 관급자재비에 38억 원,

전기·통신 관급자재비 11억 6천 9백만 원,

건축·전기 감리비 8천 7백만 원,

기본 및 실시설계비 등에 1억 6천 2백만 원

각각 지출되었습니다.

의원님의 두 번째 질문인 자체사업 추진을 위한 예산확보 계획에 대해 답변드리겠습니다.